石景山区位于北京市西山风景区南麓，与海淀、丰台、门头沟接壤，是北京传统工业区，有首都钢铁总公司等国有大中型企业数家，在首都工业发展史上具有突出的地位，因首钢、八宝山在本辖区而闻名于世。随着北京城市空间发展规划的调整、2008奥运会的临近和首钢调整搬迁方案的落实，石景山迫切需要重新确定其在北京城市发展格局中到底扮演何种角色、发挥何种功能，即解决其未来何去何从的发展定位问题。石景山区发展定位，直接影响“十一五”发展规划的制定，更决定石景山未来几十年的产业格局和发展命运。因此，此项研究对于石景山来说意义重大。

    石景山区发展定位问题的提出，直接导因是首钢涉钢业务搬迁、奥运因素和北京城市总体规划修编，但最深层次的原因是北京城市性质和社会经济发展的必然要求，也是石景山区社会经济和谐发展的内在要求。因此，开展石景山发展定位问题研究，重新确定石景山区的功能定位和产业结构，对北京市和石景山区都具有极其重要的意义。
（一）首钢调整搬迁给石景山区发展带来的问题
    首钢调整搬迁是具有划时代意义的重大事件，其对石景山区社会经济发展所产生的震撼作用是显而易见的。就其带来的一系列问题而言，最重要的莫过于地区功能的重新定位、地区产业的重构和地区形象的重塑。
1．地区功能重新定位
    石景山区长期以来在北京市扮演着“重工业基地”的角色。随着以首钢为代表的重工业搬迁工程的启动，石景山区传统重工业比重将不断下降，为重工业服务的区域功能也将不断减弱。因此，在现阶段，石景山区面临的首要问题就是重新确定其在北京城市格局中到底应当扮演何种角色、发挥何种功能的问题，即解决其未来何去何从的功能定位问题。
2．地区产业重构
    以首钢为代表的重工业搬迁意味着石景山区原有产业体系的瓦解。由于石景山区过去一直是以重工业为主的单一型产业结构，没有注重对其他产业的培植，重工业逐步从石景山区退出后，发展何种产业才能够迅速弥补重工业搬迁留下的缺口？选择何种产业结构才能支持石景山区的持续发展？选择何种产业结构才能有效提升石景山区在北京城市格局中的竞争力和发展地位？这些是必须尽快予以明确的问题。
3．城区形象重塑
    “落后、陈旧、污染”是长期以来伴随石景山区重工业发展的城区形象代名词。随着以首钢为代表的重工业的搬迁，石景山区迎来了改变地区形象的难得机遇。但是今后的石景山应树立何种形象？如何树立新形象？这也是当前应该尽快解决的问题。
（二）石景山区发展定位研究的特殊性
    根据一般的城市定位分析模型，大多是在充分分析外部环境的基础上，通过对当地产业演变规律的研究和判断，首先确定一个地区的产业结构及主导产业，然后根据产业选择来确定城市的功能定位。但石景山区的发展定位研究具有不同于一般定位研究的特殊性，主要体现在两个方面：
    其一，石景山区处于经济结构转型期，首钢搬迁使其原有的产业结构体系瓦解，并且以污染型重工业为主的经济结构本身已经完全不适应首都经济发展需求，石景山区的发展需要构筑一个全新的产业结构体系。所以运用传统模型对产业发展规律进行分析并以此确定新的产业发展策略的分析方法已经不适用于石景山区的定位研究。
    其二，石景山区定位属于城区定位而非城市定位。作为一个城区来说，它自身并不能形成一个完整的经济体系，而只是整个城市经济体系的一个环节。在城市内部，由于资源流动的阻碍较小，各个城区的社会资源禀赋和经济资源禀赋并不具备独占性。所以，城区功能定位绝不能仅仅根据资源条件，而应当更多根据整个城市性质以及城市经济结构来确定一个城区在城市发展中的特定功能。然后根据功能定位，在考虑城市产业发展趋势和市场需求趋势的前提下来选择主导产业。
    正是由于石景山区的发展定位具有如此的特殊性，所以在研究过程中，要注重对北京城市总体规划和空间布局的研究，要注重对北京产业结构变化趋势及产业群和产业链的研究，要注重对其他城区功能定位及产业选择的研究，在此基础上结合石景山区的环境资源状况和比较优势，才能科学确定石景山区的发展定位，尤其是功能定位及产业发展方向。

（三）解决问题的突破口
    富达尔接此课题后，制订了严密的课题研究计划，并针对四大重点问题展开深入的调研。
一是产业研究。
　　 区域经济的发展就是产业的发展，区域定位必须以产业为支撑，定位研究的基础就是对产业的分析。因此必须对石景山目前的产业状况进行全面梳理，对未来可能选择的产业进行深入调研，对每种产业的发展前景、发展条件与可行性、竞争状况、发展策略进行逐一剖析。
二是北京市城市功能定位与布局研究。
　　 石景山区的发展定位需要北京市政府的批准认可，因此绝不能就石景山论石景山，必须从北京发展的全局出发思考石景山如何定位。因此，需要深入研究北京城市性质、功能定位及空间布局，详尽论证石景山新定位的可行性、合理性以及新定位及产业选择对北京城市发展的影响与意义。
三是各城区竞争研究。
　　 石景山的定位必须具备特色与个性化，必须不易模仿，必须有利于在八城区中脱颖而出。因此，定位研究的前提是充分了解北京其他城区的优劣势、产业特点与功能定位。只有通过与其他城区的充分比较，才能明晰石景山区的发展优势、核心竞争力与发展机遇。同时，各城区产业选择难免有趋同部分，只有通过比较论证才能说明石景山区产业选择的合理性，为争取北京市政府的支持提供依据。
四是消费趋势研究。
　　 区域定位及产业选择最终必须立足于满足消费需求、添补市场空白。因此，必须对北京城市的购买力特点、消费变化趋势以及消费者的消费心理、区位选择偏好等问题进行详尽调研分析，从而使整体定位的目标市场选择更有针对性，同时有利于制定出操作性更强的实施策略。

    根据富达尔专家建议，石景山区定位为：
以休闲、娱乐为发展主旋律，以营造京西花园式的生态环境和时尚高雅的文化氛围为基础，打造集休闲、娱乐、会展、购物和商务办公等功能为一体的首都休闲娱乐中心区（CRD——Capital Recreation District）。
定位内涵：
    从目标市场角度，CRD是服务北京，引领全国，面向世界，以三外人群（外区、外地、外国）为主要服务对象的文化、休闲、娱乐消费中心。这一定位也意味着石景山区发展从封闭式向开放式转变，服务对象以时尚娱乐型高消费人群、金领与白领消费人群为主。市场定位突出了“三高特点”，即服务高端客户、满足高端需求、体现高端文化品位。
    从城市职能分工角度，CRD是与CBD、中关村等并驾齐驱的北京重要城市职能中心。休闲、娱乐是发展主旋律，是石景山区的立区之本与主导功能，也是石景山区有别于其他城区的最大特色与差异化发展策略，贯穿于石景山区社会与经济发展的方方面面。石景山区将与海淀的中关村科技服务中心区、朝阳的中心商务区、奥运村体育商业中心区等形成功能各异、互为补充的犄角之势。
    从产业构成角度，CRD是以休闲娱乐业为主导的现代服务业集聚中心。休闲、娱乐等时尚文化产业将成为新经济引擎，带动整体产业结构从工业化向服务化转变升级。休闲娱乐业并非产业体系的全部，却是产业的核心组成，产业机构的中枢，是产业链形成、资源集聚的内核。未来的石景山区应成为北京休闲娱乐资源、企业、项目、信息分布最为密集的地区。
    从城市景观角度，CRD是以都市山水、生态花园城区为特色的景观中心。北京的许多近远郊区都有山有水，但紧邻五环边的都市型山水为石景山区独有特色。都市山水、花园城市将使石景山区成为北京中心城市景观中的一道靓丽风景线，与金碧辉煌的故宫、高楼林立的CBD遥相呼应。生态与文化的有机结合将塑造出石景山区与众不同的城市格调，是对外吸引人居住、投资、消费的关键点。
    从价值链角度，CRD是占据休闲娱乐链条高端的创新中心。时尚高雅的文化氛围将成为石景山区的最大卖点。未来石景山区将成为文化思想、娱乐新潮、时尚生活的一个重要发源地，是被其他城区乃至其他城市模仿追随的对象，是娱乐媒体追踪报道的焦点。由于创新能力是一种区域的内部能力，因此也将成为石景山区城区核心竞争力的关键。