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| 案例名称 |
承德市“十一五”旅游业发展总体规划 |
| 发生时间 |
2005/10-2006/02 |
| 服务客户 |
承德市旅游局 |
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 旅游业是承德市经济的重要组成部分，在促进对外开放，推动国民经济增长，增加就业和提高人民生活质量等方面发挥了重要作用。《承德市“十一五”期间旅游业发展总体规划》正是在国家不断改革和创新的大背景下结合中共河北省第六届委员会第八次全体会议审议通过的《关于构建“和谐河北”若干重要问题的指导意见》以及承德市提出建设“大承德” 和“大旅游”的经济发展蓝图背景下编制的第一个五年规划。按照国家对编制“十一五”规划的要求，规划突出发展战略、总体布局、资源配置和政策措施，体现对各专项规划的协调和对下级规划的指导。
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1 战略定位
2 总体目标
3发展构想
4战略举措
5 空间结构
6产品开发
7重点区域规划
8保障体系规划
9 重点项目建设
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“十一五”期间承德旅游业发展亟待解决的问题主要是：旅游发展时空不均衡；旅游产品类型单一，游客消费水平较低；竞争优势未能凸现；景区开发水平较低，旅游服务仍需提升；区域合作仍待加强。
在对承德旅游资源初步分析的基础上，我们认为该地的温泉疗养、户外运动等旅游市场具有很好的发展前景，目前相关的开发仍是空白。为此，我们聘请了研究地热、体育旅游方面的专家，并整合内部力量，成立了项目小组，对承德的旅游资源进行了全面考察，详细了解了各区县目前旅游开发的情况。以旅游资源为基础，“十一五”期间旅游业发展趋势为导向，以承德市城市发展规划为依据，提出了承德市“十一五”期间旅游业发展指导思想和总体目标，制定了令委托方和各界专家满意的规划方案
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确定“十一五”期间旅游业发展的最终目标是实现“创新、升级、翻番和转变”。
- 创新：理念创新、产品创新、制度创新、营销创新
- 升级：完善城市功能、提升产业素质、优化旅游产品结构、转变旅游经济增长方式、增添旅游业发展动力、增强区域竞争能力
- 翻番：2010年旅游总人次和旅游总收入翻番
- 转变：产品方向、增长方式、市场目标、游客进入方式
为实现该目标，我们提出了承德市“十一五”期间“一体升级、两翼齐飞”的空间发展战略；“一体化、多元化”的旅游产品开发战略；“配套完善、集群高效”的产业升级战略；“内联外拓、互惠双赢”区域协作战略；“远近兼顾、重点突破”的市场开发战略和“淡季不淡、旺季更旺”的季节均衡战略。
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