案例背景：

北京是全国新闻出版行业 的重镇，在全国文化市场上占有举足轻重的地位。作为全国政治和文化中心，作为正向国际化迈进的现代化大都市，特殊的地域特性，使北京出版物市场监管面临着 独特的市场环境和不可回避的监管压力，也使北京出版物市场监管具有其他地区所没有的特殊的地位和使命。为贯彻中央关于深化行政体制改革、建设服务型政府的 要求，积极应对北京地区出版物市场发展面临的各种挑战和问

题，北京市新闻出版局在市科委“软科学与政策研究”专项资金支持下，特别设立“北京地区出版物市场监管体系建设研究”课题，对新形势下出版物市场“该监管什么”、“由谁来监管”、“如何监管”等问题进行系统的研究。
问题诊断：
     北京新闻出版业发展存在的主要问题表现在：出版监管机构的设置不尽合理，管理与执法分离，存在职能交叉和监管缺位等情况，监管的法律法规不健全，监管手 段、方式单一。从监管效果来看，非法出版活动仍很猖獗；盗版泛滥状况不容忽视；网络出版等新的出版形式对传统的出版物市场监管形成了挑战。
解决过程：
     富达尔项目研究人员从出版物市场发展和监管的现状、问题分析入手，明确市场监管体系建设面临的问题和挑战，按照建设服务政府、责任政府、法 治政府和廉洁政府的要求，针对精神产品和文化服务的生产与消费特点，以促进出版物市场繁荣发展为根本目标，以深入整顿和规范出版物市场秩序为基础，推进政 府职能转变，改革市场监管方式，整合和协调执法资源，构建行业管理、行业自律、舆论监督、行政执法和群众参与相结合的市场监管体系，建立权责一致、分工合 理、决策科学、执行顺畅、监督有力的市场监管体制，形成与首都国际化大都市地位相适应的统一、开放、有序的现代出版物市场秩序和市场环境。
　　在研究过程中，课题组先后多次与国家新闻出版总署、市委宣传部、市新闻出版局等有关部门的领导和专家进行了座谈交流，并到东城、西城、朝阳、海淀、通 州、顺义等区县文化委员会和中国人民大学出版社、中国图书商报等单位进行了调研，获得了大量有价值的资料、信息和观点，在此基础上研究、分析、总结，最终 形成了研究报告。 
核心成果：
    本研究的根本目的是为北京市新闻出版局及出版物市场部门提供完善北京市出版物市场监管体系的思路和对策，促进首都出版物市场健康发展。具体而言，本次研究达到了以下目的： 
    1、把握住了北京市出版物市场发展面临的挑战、市场监管存在的问题及其原因，理清了北京市出版物市场监管体系建设中的基本矛盾和重大关系，如市场发展与监管的关系、不同监管主体的地位与职责关系、监管职能转变与监管技术、方法创新的关系等；
      2、明确了出版物市场监管体系建设的方向和目标，提出了出版物市场监管体系建设的基本思路和框架体系；
      3、界定了北京市出版物市场的相关监管主体在体系中的角色和地位，明确了其加强自身建设的着力点，为其创新监管手段、提升监管效能提供了具体“抓手”与建议。
客户评价：          

    富达尔公司对北京出版业以及市场管理研究的很系统，报告论述结构严谨，问题剖析深入，观点鲜明。研究创新性提出了监管部门打破过去按产品类型设置机构的模 式，按照服务环节设置业务机构，突出内容监管、产业发展和市场建设、公共服务等职能，对完善北京出版物市场监管建设具有非常重要的意义。研究成果对推进北 京出版物市场监管体制改革、明晰监管流程、创新监管方式和方法、提高监管效能具有重要的作用。